Online-Beteiligungstool

Das Online-Beteiligungstool ist ein zentraler Bestandteil des Digitalen Partizipationssystems (DIPAS). Es verbindet digitale Beteiligung im Internet mit Vor-Ort-Beteiligung über Touchtables zu einem integrierten System.

Das Tool ermöglicht es Bürgerinnen und Bürgern, sich orts- und zeitunabhängig an Planungsprozessen zu beteiligen. Beiträge können über eine interaktive Karte verortet, kommentiert und bewertet werden (siehe auch Beitragseingabe).

Die Online-Beteiligung ergänzt klassische Beteiligungsformate wie Informationsveranstaltungen oder Workshops und trägt dazu bei, mehr Menschen zu erreichen und unterschiedliche Perspektiven in Planungsprozesse einzubeziehen (siehe Mit DIPAS beteiligen).

Das Tool steht seit Januar 2016 allen Behörden und Unternehmen der Stadt Hamburg zur Verfügung und wird seit 2023 in der DIPAS Anwender Community auch in weitern Städten und Kommunen genutzt und gemeinsam weiterentwickelt. Bis März 2026 wurde DIPAS in Hamburg bei 137 Verfahren eingesetzt. Tagesaktuelle Zahlen sind im DIPAS navigator zu finden..

Grundlagen

Das Online-Beteiligungstool wurde von der Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen (BSW) und dem Landesbetrieb Geoinformation und Vermessung (LGV) entwickelt. Die Anwendung basiert auf einer geodatenbasierten Architektur und orientiert sich an der Referenzarchitektur für Online-Partizipation des IT-Planungsrats.

Beiträge werden zentral gespeichert und stehen sowohl online als auch auf den Touchtables zur Verfügung.

Demo Verfahren

In diesem Video erhalten Sie eine begleitete Führung durch das gesamte Frontend des Online-Tools. Sie können sich aber auch selbst durch das Hamburger Demo-Verfahren klicken, sich in Ruhe umschauen und probehalber z. B. einen Beitrag verfassen.

Alternativ können Sie auch die einzelnen Abschnitte dazu hier im Wiki weiter unten auf der Seite lesen und sich die Einzel-Tutorials angucken.

Link zum YouTube-Video "DIPAS-Funktionen und Nutzeroberfläche"

Aufrufen des Online-Beteiligungstools

Die Verfahrensseite wird über eine projektspezifische URL aufgerufen: z. B. im Falle Hamburgs: https://VERFAHRENSNAME.beteiligung.hamburg. Nach dem Aufruf gelangen Nutzer*innen auf die Startseite des Verfahrens.

zum Video Tutorial (Link zu YouTube)

Weitere Informationen zur Einrichtung eines Verfahrens finden sich unter Individuelles Verfahren vorbereiten.

Startseite

Startseite des Verfahrens zum Lärmaktionsplan in Hamburg

Die Startseite enthält:

• ein Titelbild
• eine kurze Beschreibung des Verfahrens
• Informationen zu Zeitraum und Ziel der Beteiligung
• einen direkten Einstieg über den Button „Beteiligen“ (Bei abgeschlossenen Verfahren wird stattdessen der Zugang zu den Beiträgen angeboten (siehe Beiträge).)

So sieht die Seite im Hamburger Demo-Verfahren aus: Startseite.

Symbole für häufig gestellte Fragen (FAQ) und Feedback zum Tool

Zusätzlich stehen zur Verfügung:

• häufig gestellte Fragen (FAQ)
• eine Feedback-Funktion
• Hinweise zu Cookies (siehe Datenschutzerklärung)

Menüstruktur

Darstellung der Menüleiste im responsiven Design

Die Menüstruktur passt sich an das verwendete Endgerät an.

Folgende Seiten können im Verfahren enthalten sein:

• Über das Verfahren
• Ideen sammeln (Beiträge)
• Entwürfe vergleichen
• Texte diskutieren
• Auswertungen
• Termine
• Umfrage
• eigene Seiten
• DIPAS story

Die Auswahl und Bezeichnung der Seiten erfolgt durch die Projektverantwortlichen bei der Anpassung ihres individuellen Verfahrens (siehe Rollenkonzept).

Über das Verfahren

Seite "Über das Verfahren"

Diese Seite dient der Information über das Projekt und das Beteiligungsverfahren.

Hier werden u. a. dargestellt:

• Ziel und Inhalt der Planung
• Beteiligungsmöglichkeiten (siehe Mit DIPAS beteiligen)
• Zuständigkeiten (siehe Rollenkonzept)
• Zeitrahmen

Der Text sollte kurz und verständlich sein und die zentralen Fragen beantworten: Wer plant was und warum? Wie kann man sich beteiligen? Was passiert mit den Ergebnissen?

So sieht die Seite im Hamburger Demo-Verfahren aus: Über das Verfahren.

Ideen sammeln (Beiträge)

Beiträge können sowohl in der Karte als auch in einer Liste angezeigt werden (siehe Beitragseingabe).

So sieht die Seite im Hamburger Demo-Verfahren aus: Beiträge.

Karte

Beitragskarte

Die Karte zeigt alle Beiträge mit räumlichem Bezug. Die Seite bietet folgende Funktionen:

• Anzeige von Beiträgen nach Kategorien
• Zoom und Navigation im Projektgebiet
• Auswahl und Anzeige einzelner Beiträge
• Einstieg in die Beitragseingabe

Zusätzlich können Fachinformationen/Geodaten über die Funktion „Themen“ eingeblendet und ihre Legende angezeigt werden.

Beitrag erstellen

Der große rote Button "Beitrag erstellen" oben rechts über der Karte fordert die Bürger*innen auf, selbst aktiv zu werden und einen eigenen Beitrag zu verfassen. Er führt auf die Beitragseingabemaske.

Themen

Themen: voreingestellte Geodaten Layer im Verfahren

Über „Themen“ können bereits vorkonfigurierte oder über die Suche eigens hinzugefügte Geodaten-Layer angezeigt werden, z. B. Planungsgrundlagen, Schutzgebiete, Infrastruktur, Bestands- und Planungsdaten. Zum Video Tutorial (Link zu YouTube)

Die Layer können:

• ein- und ausgeblendet,
• in ihrer Reihenfolge verändert und
• in der Transparenz angepasst werden.

Weitere Informationen zur Einbindung von Fachdaten finden sich unter Verfahrensvorlage erstellen.

Suchfunktion

Die Suchfunktion ermöglicht:

• Ortssuche: Straßen, Hausnummern, Plätze
• Themensuche: Über die Themensuche kann nach verfügbaren Geodaten zu dem eingegebenen Begriff (z. B. Schutzgebiet, Wahlergebnisse, Einzugsgebiet, Wohnungsbau usw.) gesucht werden. Hier können auch solche Fachthemen gesucht und angezeigt werden, die nicht voreingestellt sind, aber als verfügbare Geodaten im Masterportal (bzw. der angebundenen Geodateninfrastruktur) vorhanden sind. Die Informationen des gewählten Layers werden automatisch auf der Karte dargestellt.
• Beitragssuche: Titel, Inhalte

Dadurch können relevante Inhalte schnell gefunden werden.

Beiträge anzeigen

Beitrag auf der Karte anwählen

Beiträge können direkt in der Karte ausgewählt werden. Eine Detailansicht zeigt:

• Titel und Text
• Kategorie
• Bewertungen
• Kommentare

Hier können Nutzer*innen Beiträge bewerten und kommentieren. Diese Interaktionen ermöglichen den Austausch zwischen den Beteiligten.

Entwürfe vergleichen

Entwürfe vergleichen

Diese Funktion wird genutzt, um unterschiedliche Planungsvarianten darzustellen und zu diskutieren (siehe Mit DIPAS beteiligen#Pläne und Varianten diskutieren). Entwürfe werden als Übersicht dargestellt und können einzeln geöffnet werden. Zu jedem Entwurf können Kommentare abgegeben werden. Diese Beteiligungsform eignet sich insbesondere für Entwurfs- und Entscheidungsphasen.

Hinweis: Auf dieser Seite sollte unbedingt dargestellt werden, inwiefern die Bürger*innenbeiträge aus der ersten Beteiligungsphase in die Entwurfskonzeption eingeflossen sind. Der weitere Planungsprozess, in dem diese zweite Phase der Beteiligung stattfindet, sollte hier inkl. der Dauer der Onlinebeteiligung klar umrissen werden. Der Text sollte kurz sein, um den Blick schnell (möglichst ohne Scrollen) auf die Pläne und Entwürfe zu lenken..

So sieht die Seite im Hamburger Demo-Verfahren aus: Entwürfe vergleichen.

Didaktik: Bei mehreren Entwürfen/Planungsvarianten sollte unbedingt darauf geachtet werden, dass die bereitgestellten Materialien einheitlich sind (also z. B. jeweils ein Plan, ein Schnitt, eine Visualisierung pro Entwurf), so dass sich die Nutzer*innen ein faires Bild machen können und die Übersichtlichkeit gegeben ist.

Termine

Termine

Alle kommenden Termine sind hier übersichtlich dargestellt. Es kann sich dabei um jegliche Art von Terminen handeln: z. B. Projektstart und -ende, Terminierungen oder Schritte im Prozess, Veranstaltungen, Begehungen und Sitzungen. Sobald bekannt und relevant, sollten ebenfalls Ort, Uhrzeit und Zielgruppe angegeben werden.

Der Veranstaltungsort ist auf einer Karte verortet.

So sieht die Seite im Hamburger Demo-Verfahren aus: Termine.

Auswertungen

Auswertungen der zwei Phasen (1. Beiträge schreiben & 2. Entwürfe vergleichen) des Demo Verfahrens

Die Auswertungsseite bietet einen Überblick über den Stand der Beteiligung (siehe Individuelles Verfahren verwalten und auswerten).

Je nach Beteiligungsform werden z. B. dargestellt:

• Anzahl der Beiträge und Kommentare
• Verteilung nach Kategorien, Themen, Entwürfen oder Texten
• besonders häufig diskutierte Beiträge

Die Auswertungen ermöglichen eine schnelle Einschätzung der Schwerpunkte im Verfahren.

So sieht die Seite im Hamburger Demo-Verfahren aus: Auswertungen.

Umfrage

Ergänzend zur offenen Beteiligung können Umfragen eingesetzt werden. Diese ermöglichen eine gezielte Abfrage von Meinungen oder Einschätzungen. Das kann mit Hilfe des Umfragetools Limesurvey durchgeführt werden. Es können aber auch andere Umfragetools via iFrame in die Seite eingebaut werden.

Eigene Seiten

Es können zusätzliche Seiten mit eigenen Inhalten erstellt werden, z. B. mit Hintergrundinformationen, ergänzende Materialien oder Unterlagen, multimedialen Inhalten. Die Anzahl zusätzlicher Seiten sollte begrenzt bleiben, um die Übersichtlichkeit zu gewährleisten.

Didaktik: Die Struktur der gegebenen DIPAS Seiten hat sich bewährt und es wird davon abgeraten zu viele eigene Seiten hinzuzufügen. Die Nutzer werden sonst eher verwirrt, welche Informationen sie wo finden. Ein bis zwei Extraseiten können in bestimmten Fällen aber natürlich Sinn ergeben.

DIPAS story

So sieht die story auf der Seite im Hamburger Demo-Verfahren aus: DIPAS story.

Stories können als Inhaltstyp auf jeder Seite eingefügt werden, auf der eigene Inhalte (Bilder, Texte, Stories und Videos) platziert werden können. Ggf. kann es sich anbieten, dafür eine eigene Seite zu erstellen.

Fußzeile

In der Fußzeile sind verpflichtende Informationen enthalten:

Datenschutz

So sieht die Seite im Hamburger Demo-Verfahren aus: Datenschutzerklärung

Die Nutzer*innen müssen darüber informiert werden, wie im Online-Beteiligungsprozess mit personenbezogenen Daten umgegangen wird. Die Standard-Datenschutzerklärung von DIPAS klärt u.a. darüber auf, dass für die Teilnahme an der Online-Beteiligung keine vorherige Anmeldung und keine Angabe von personenbezogenen Daten erforderlich ist.

Zusätzlich kann die offizielle Seite zur Datenschutzverordnung der zuständigen Stellen/Ämter/Institutionen als externer Link eingebunden werden.

Falls eine Open Data Lizenz verwendet wird, sollten hier ebenfalls Angaben dazu gemacht werden.

Impressum

So sieht die Seite im Hamburger Verfahren Fahrradparken Altona aus: Impressum

Hier müssen die für den Inhalt verantwortlichen Stellen/Ämter/Institutionen mit Anschrift und E-Mailadresse (Kontaktmöglichkeit) aufgeführt werden.

Barrierefreiheit/Kontakt

Informationen zur Barrierefreiheit sowie Kontaktmöglichkeiten , u. a.:

• Kontaktdaten der Projektverantwortlichen, um vorhabensbezogene Beiträge alternativ zum Online-Angebot und barrierefrei abzugeben (z. B. per Telefon oder Post)
• Kontaktdaten der technischen Leitstelle zur Möglichkeit, eine Barriere zu melden und
• Hinweise zum Schlichtungsverfahren

So sieht die Seite im Hamburger Verfahren Fahrradparken Altona aus: Barrierefreiheit/Kontakt